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欧洲联盟计划在2050年前消除其对气候变化的贡献



但是,该计划的重点在于如何做到这一点。星期三,欧盟委员会公布了一项计划,将其对气候变化的贡献归零,并改变了欧洲的经济。迄今为止,这似乎是任何政府应对气候危机最雄心勃勃的愿景。但是它的原理,方法甚至名字都非常熟悉。该提案被称为“ 欧洲绿色协议”,旨在到2050年使欧盟28个国家成为“气候中性”国家。气候中性意味着排放将不会对气候产生任何净影响,并且包括不来自碳的变暖效应。

这些国家加起来构成了世界上最大的经济集团,在对气候变化的贡献方面仅次于中国和美国,位居第三。该提案旨在实现其目标,同时确保在此过程中可能受到伤害的工人得到公正的过渡。此前,根据《巴黎气候协定》,欧盟承诺到2030年将其排放量降低1990年的水平40%,并没有设定2050年的明确目标。 《欧洲绿色协议》将2030年的目标提高到了50%的减排量,并将2050年的目标设定为100%百分。欧盟对气候变化的雄心勃勃。

“这是欧洲人登月的时刻,”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩在周三的新闻发布会上说。宣布这一消息之际,来自世界各地的谈判代表聚集在西班牙马德里,参加名为COP25的联合国会议,以解决巴黎气候协议的顽固悬而未决的问题。欧盟官员表示,与气候变化作斗争并不一定会破坏经济增长,而且欧洲已有记录证明这一点。在1990年至2018年之间,欧盟的排放量下降了23%,但其国内生产总值却增长了61%。

“欧洲绿色交易是我们的新增长战略,”冯·德莱恩说。 “这是一种增长策略,可以带来回馈,而不是带走。”该议程的目标是经济的每个部门-农业,交通运输,工业,生态-并将资金分配给可能失去工作或看到社区向清洁能源转型的人们。该计划已于周三由欧洲委员会的专员学院通过,并将发送给欧洲议会和欧洲理事会批准。冯·德·莱恩(Von der Leyen)承认,仍有一些细节有待解决,欧洲绿色协议是“广泛的路线图”,而不是最终的行动计划。

但是,应对气候变化需要数十年的承诺,而这种大胆的言论必须与现实世界的行动相匹配。当欧洲面临如此多的政治和经济关注时,这很难。零排放之路漫长而曲折。 《欧洲绿色协议》没有提供到达那里的确切方向。但是,欧洲是全球强国,在谈判者开会时,欧洲的雄心勃勃至关重要。这是《欧洲绿色交易》中的内容,而没有。

欧洲绿色交易中有什么现在,绿色交易中的许多计划都是制定计划。欧洲委员会周三提交的概述该提案的文件只有24页。这甚至不是欧盟每个国家/地区的页面。该提案呼吁建立欧盟有史以来的第一部气候法,如果另一个委员会改变了主意,该法将确立2050年气候中和目标并使该法律的进展不可逆转。除了为每个欧盟成员国制定国家气候和能源计划外,《绿色协议》还呼吁采取措施使工业和农业等部门脱碳,并采取保护生物多样性的战略。

摘自《欧洲绿色协议》随附的概况介绍。欧洲绿色协议呼吁制定可持续的食品战略。欧盟委员会目前,该计划缺乏关于欧盟将使用何种能源组合,将部署何种技术以及将利用何种激励措施来降低排放的细节。但是,与美国提出的“ 绿色新政”非常相似,《欧盟绿色新政》非常重视创新和保护工人,并采用了类似的社会正义主题。

这是为了消除担心,因为发电厂,汽车和工业不再使用化石燃料,开采,提炼和运输这些燃料的工人将失去工作。这些失业会反过来破坏依赖煤炭,石油和天然气的城市乃至整个国家的经济。该协议旨在通过对他们进行工作再培训,收购和对社区的投资来保护这些工人。冯·德·莱恩说:“这种过渡要么将为所有人带来好处,要么将是公正的,或者根本不会起作用。” “因此,欧洲绿色协议的关键部分是公正的过渡机制。”

该机制将在过渡期间动员1000亿欧元“精确地瞄准最脆弱的地区和部门”。它还呼吁提供补贴以解决“能源贫困”问题,并减少欧盟最贫困国家的能源费用。然后像美国一样,对欧盟的疑问是他们将如何支付费用。目前,尚不清楚该计划将花费多少。在周三发布的支持文件中,欧盟指出,仅要实现其当前的2030年排放目标,每年就需要公共和私营部门额外投资2600亿欧元。因此,新的年度支出可能会超过这个数字。

《欧洲绿色协议》呼吁欧洲投资银行在2020年代初制定一项可持续投资计划,以帮助缩小这一差距,同时仍朝着“绿色方向”发展。但是,按照所需的节奏获得资金数量可能需要对欧洲金融业进行更根本的转变。 “至关重要的是,绿色方向将意味着重新设计所有欧盟工具,包括欧洲中央银行和金融监管机构,欧洲投资银行,结构性基金,投资基金和中小企业基金所使用的工具,” Mariana Mazzucato伦敦大学学院的经济学家星期三在《金融时报》上撰文。

欧盟委员会还指出,绿色交易具有巨大的经济利益。除了围绕不断增长的清洁能源行业重组欧洲经济之外,从化石燃料转向改变将挽救生命。欧盟的空气污染仍然每年导致约40万人过早死亡,因此避免这些死亡具有巨大的人力和经济上行空间。欧洲绿色协议将影响全球贸易欧盟是世界上最大的经济体,因此它作为集体做出的决定在世界范围内产生了影响。

为了使其他国家继续应对气候变化,并防止欧洲企业逃往对温室气体的限制不太严格的其他国家,欧洲绿色协议对与气候目标较弱的国家的进口相关的排放征税。在边境调节碳税能否尽快加进来,2021年这将打击最严重,如美国和中国,其中有弱得多的气候变化政策,贸易伙伴。但这也会伤害与欧洲进行贸易并在自己的温室气体足迹上挣扎的较小国家。

但是不能保证欧洲可以将这一计划付诸实施,特别是现在。尽管欧盟的经济在过去几十年中一直在增长,但有迹象表明,增长停滞不前。欧洲各地采取行动应对气候变化的压力很大(我们现在看到该计划的一个重要原因是由于欧洲各地绿党的兴起),但是公众也普遍反对采取任何措施将成本降低到公民。去年发生在法国的gilet jaunes抗议活动就是在这种情况下发生的,以响应燃油价格上涨。法国目前正面临大罢工提议的养老金制度变更。同时,欧盟的排放量正在下降,但还远没有达到交易基准的速度。

欧盟与《巴黎协定》的所有其他签署国一样,现在正面临在下一次联合国气候会议上提高国家自主贡献的压力,届时各国将提出下一轮承诺。但是在这里,欧盟也可以给世界其他地区施加压力。世界资源研究所气候与经济副主席海伦·芒特福德(Helen Mountford)在一份声明中说:“欧洲理事会可以通过明年采取更加雄心勃勃的国家气候承诺来表现出领导才能。” “这反过来将帮助更多主要经济体提出2020年雄心勃勃的气候计划的大门。”
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