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南非:开普敦威尔金森夫人等待种族隔离制度的问题



加瓦·威尔金森(Gawa Wilkinson)在厨房里回首童年。从她的公寓中,她可以看到她长大的社区和街道。埃尔斯米尔街清真寺附近的学校。她在那家拐角店买糖果。大多数建筑物已不复存在,但在第六区的时光记忆犹新。“我们到处都玩,直到天黑了,一切都杂了,我们再也没有谈论肤色。” 1968年2月,种族隔离政权将当时13岁的她和她的家人驱逐出了家,他们被没收了。开普敦的第六区正成为南非白人的四分之一。  

它的居民主要是印度尼西亚奴隶的后裔,被运送到沙地海角Flats市区外的城镇。直到2017年,威尔金森才和家人一起搬回小镇,搬进了廉价公寓。现年64岁的他回忆说:“当时我们降落在曼嫩贝格(Manenberg),那里只有灌木丛和田野,到处都是灌木丛,而现在只有64岁,我们不得不乘火车去这座城市很长一段时间才能在那里购物。” 也许威尔金森然后学会了耐心。从那以后的等待改变了她的生活。她说:“这花费了超过22年的时间。”

南非-第二个津巴布韦?种族隔离制度结束后,威尔金森向土地改革部申请了补偿。1994年当选的非洲人国民大会(ANC)的巨大希望是,应当克服殖民时代和种族隔离时代的错误,并补偿被征地者。根据公告,在最初的五年中,应归还30%的农业用地。25年后,不到百分之十的商业农业用地被重新分配。成千上万的赔偿要求未经处理。迄今为止,来自第六区的60,000多名流离失所者中,仅有134个家庭返回。在逐步改革土地是南非的撕裂的伤口。

威尔金森在粉红色的客厅里说:“我们很生气,你无法想象。” 有人告诉她,该部搬迁后,她的第一份申请丢失了。1998年,她再次提出申请。从那时起,她和丈夫优素福(Yusuf)一直在等待收回他们的财产。他们与许多南非人分享他们的愤怒。这种愤怒迫使非国大在今年大选之前优先进行土地改革。

有所帮助的是,反对党经济自由战士(EFF)在其主要目标腐败的总统雅各布·祖马(Jacob Zuma)辞职后,热情地致力于土地。在民粹主义者朱利叶斯•马勒玛(Julius Malema)领导下的仍然年轻的政党 成为穷人的救世主,因此取得了成功,特别是在年轻的男性选民中。  

该党确切地知道如何使南非走下去。EFF在2018年2月提交了一项宪法修正案的申请:应该可以无偿征用土地。在选举前转身的非国大支持该议案。投资者感到恐慌,农民组织感到愤怒。尤其是国际观察员得出的结论与穆加贝(Mugabe)统治下白人农民的没收类似。南非-第二个津巴布韦?

“白人农民没有被没收,你能写清楚吗?” 露丝·霍尔(Ruth Hall)双手合十在她面前,在温和的绝望和确定性之间表达。霍尔是西开普大学贫困,土地与农业研究所的教授。她是土地调查专家,也是西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)总统在2018年底土地改革辩论加剧后召集的独立咨询小组成员。

现在,她想在自己学院休息室的彩色沙发角落里,确保正确理解复杂的土地问题。即使这是由选举运动演算触发的:当前的辩论和开始的政治进程也将霍尔视为机遇。“南非是世界上最不平等的国家之一,黑人由于殖民主义和种族隔离而失去了土地使用权,土地改革正在增加土地使用权-这是个好消息!”   但是为什么政府在过去25年中没有更公平地分配土地?为什么像威尔金森这样的人已经等了几十年了呢?

金钱代替土地有一些原因。霍尔说,政府采取了错误的做法:“国家从未征用过农民,而是在公开市场上购买了土地,但与此同时,政府从未预算过超过土地购置预算的百分之一。” 因此,缺乏资金和政治意愿。霍尔说,这个话题也引起了轰动,因为土地主要卖给了精英阶层,而不是卖给了人口中最贫穷的部分。“此外,今天仍在驱逐农场或部落土地这一事实。”   

开普敦中心地段的好位置:第六区的荒地 ©Julia Jaki土地改革部尚未回答ZEIT ONLINE的问题。如果您向Shahied Ajam询问改革缓慢的原因,他会回答一个相反的问题:“您想听一听朴实的真相吗?新政府当时不想冒犯白人,他们控制了经济,政府已经完成缺乏经验“。

阿贾姆(Ajam)是第六区工作委员会主席。他的目标是:尽快种植面积较大的休闲六区土地,并带回诸如威尔金森之类的前居民。他说,目前有1200名候选人。他在开普敦中心小办公室的墙壁上装饰着第六区的平面图。他在桌子上推出了一张地图,显示了150英亩土地的当前使用情况。大多数时候,开普敦半岛技术大学(CPUT)的校园都在参与。一个小的红色矩形被未开发的绿色包围,标志着少数已完工的公寓。

第六区有很多土地阿贾姆说:“迄今为止,在城市环境中进行土地改革从未发生过,白人精英在城市中占了太多土地。” 第六区有很多地方,所以没有人要被征用。为什么这里很少发生什么?阿贾姆说:“政府希望在90年代摆脱尽可能多的申请,并向原告提供少量赔偿。” “很多人都饿了,拿走了钱。”

政府从不鼓励土地所有权。此外,国家,省和市各级主管部门之间的合作不足。腐败:贪污腐败:威尔金森说,她应该向一个利益集团支付25万兰特(约合15,000欧元)才能搬进其中一间新公寓。“我应该从哪里得到这么多钱?”  

第六区只是城市中不存在的土地改革的一个例子。如果您从开普敦(Cape Town)向东行驶N2高速公路,您将很快穿过城镇的公寓楼,砖瓦房和弯曲的带状疱疹。看似无止境的城市延伸。政府将土地改革的重点放在了农业用地上。但是,现在有超过50%的人口居住在城市。

霍尔说:“这些人不想命令土地,他们搬到城市寻找工作,并经常非法地定居在外围地区。” 她说:“我们不能执行一项政策,即在越来越远离市中心的地方建造穷人小房子,”她暗示政府自1994年以来一直在分配所谓的RDP房屋。

NGO Ndifuna Ukwazi的Nkosikhona Swaartbooi说:“ ANC从不关心黑人的居住地,但情况绝对至关重要。” 根据官方统计,低收入家庭将其收入的20%用于交通。在南非,土地改革也意味着要住在市中心附近。仅在特殊情况下才被强制征收但是,无偿征用又如何呢?这三个词在土地改革辩论中像火种一样?目前形式的宪法允许国家征收土地,即使不付款。迄今为止,他从未使用过它。

开普敦的小镇因此,比起扩大宪法(出于民粹主义的原因)更重要的是《征收法案》,该法案将于2020年初在议会中进行辩论。该法律旨在定义国家何时可以为土地改革目的征用土地。一种征收无偿支付是采取有限的情况下,照着Ramaphosas独立的咨询机构,最后报告,如不使用公共土地,投机性土地或城市建筑没有业主。  

是否正确,独立法院必须逐案裁决。批评人士担心,原本已经负担沉重的土地改革案件被法院阻止,投资者因此而受阻。霍尔说:“一开始会有一些先例。” “与我交谈的大多数投资者和商会都了解土地改革的必要性,他们只需要明确说明即可。”   

“至少我们那时会回家”威尔金森(Wilkinson)在她的皮革手提包中流连忘返。小心翼翼地,她在钩针小垫布上散了结婚证和父亲的身份证。是否也可以看看带有其应用程序的文件夹?她笑了。没有文件夹。只有一个案例号。W341。一个数字,等待22年-现在?“我很高兴!新任部长许下诺言,我们希望她更健康。”

阿贾姆很乐观。他的委员会将土地改革部的工作表现不当绳之以法。通过阿贾姆斯的使用以及当前的政治情绪,事情终于再次发生了变化。“现在它变得切实了,明年的申请者将在几个月内回到第六区。”威尔金森知道第六区已经过了她的童年,“但至少我们会回到家中。” 休耕地的建设工作再次开始。案件W341很快将被搁置。

几周前已经有庆祝的理由了。Keizersgracht被正式更名为汉诺威大街,或更确切地说,被更名。至于区六次。当路牌露面时,威尔金森一家就在观众席上。阿贾姆站在他旁边的讲台上,土地改革部长蒂科·迪迪扎(Thoko Didiza)。所有的眼睛都在她身上。处置者的耐心与25年后的耐心一样好。
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