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乔·拜登的移民计划,但没有进行一些重大的渐进式改革



乔·拜登(Joe Biden)周三发布了一项移民计划,该计划 着重于取消唐纳德·特朗普总统的政策,同时承认对他在奥巴马时代的记录有批评。拜登是民主党初选中的领军人物,他将自己定位为前总统巴拉克·奥巴马的自然继任者。他的计划宣扬了他担任副总统的记录,包括他对童年抵达延期行动(DACA)的支持,以及奥巴马计划为儿童时期带到美国的未经授权的移民提供临时保护。

拜登在最近关于奥巴马关于移民执法更具争议性的政策的几次辩论中一直难以回答问题 ,其中包括驱逐出境的数量创下历史新高, 并经常遭到激进主义者的批评。但是在拜登的计划中,拜登开始概述使现有移民执法系统更加人性化的方法。乔·拜登(Joe Biden)理解美国各地每个家庭的痛苦,其中包括在奥巴马-拜登(Obama-Biden)领导下被遣散的亲人。他认为,我们必须做得更好,以人道地遵守我们的法律,维护移民的尊严家庭,难民和寻求庇护者。 ”他的竞选活动说。

拜登是发布移民计划的最后候选人之一。 (参加12月辩论的唯一尚未释放候选人的候选人是印第安纳州南本德市市长Pete Buttigieg。)他不支持其他候选人提出或接受的一些更先进的政策:将未经授权的越境行为定为刑事罪,暂时禁止驱逐出境,或重新设计负责移民执法的机构。

但是重要的是,拜登选择强调移民社区中的恐惧和不安全感,这种恐惧和不安全感始于布什政府时期发生的驱逐出境,在奥巴马统治下变得更加普遍,并在特朗普统治下逐步升级。它表明,即使奥巴马的移民计划试图重振前总统的某些政策,他也不会简单地恢复奥巴马统治下的移民执法现状。

拜登的计划会做什么拜登承诺结束唐纳德·特朗普总统长期拘留移民,分隔家庭和进行大规模移民突袭的做法,旨在逮捕已经在美国生活和工作的未经授权的移民,这一建议与其他国家的建议相符。民主领域。他还誓言结束一系列特朗普最严厉的反移民政策:“公共指控”规则使低收入移民更加难以进入美国和在美国定居。他禁止来自他认为是国家安全威胁的七个国家的个人旅行;以及对庇护的限制,包括《移民保护协议》,根据该协议,特朗普已将成千上万的移民送回墨西哥,等待在美国的法庭听证会。

拜登提议对合法移民制度进行改革,包括制定一个新的签证类别的计划,该类别将允许城市县申请更高级别的移民。他将重申美国对保护弱势移民群体(包括寻求庇护者和难民)的关注。他将立即将美国接纳的难民人数增加到每年125,000人,这与参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)承诺的(和奥巴马所承认的要多)相提并论,为移民法院提供了工作人员,并为家庭暴力受害者和逃离政治的人提供了保护迫害。

为了解决中美洲移徙的根源,他将在四年内投资40亿美元,以打击腐败,吸引私营部门投资,发展民间社会并激励各国进行自己的改革。 (尽管如此,这仍然比沃伦提议的每年向中美洲提供的15亿美元援助还少。)拜登说,他将与国会合作进行全面的移民改革,只要共和党控制参议院就不可能通过。最近的一次国会在全面移民改革上达成妥协,是两党的“八人制”法案,该法案于2013年以68-32获得参议院通过。

该法案将彻底改变移民制度,特别是为未经授权的移民创造13年的公民权途径和为低技能工人提供新的签证,要求雇主核实其工人的就业许可,并放弃强调家庭关系的政策。偏爱工作技能。但在众议院反移民选民的压力下,众议院共和党人拒绝对该法案进行投票后,这最终注定要失败。

为了在2020年完成全面的移民改革,将需要一系列不太可能发生的事件:民主党人将不得不翻转参议院并担任众议院议员,而下一任总统将不得不立即将其置于立法优先地位。这就是为什么许多立法者放弃了“全面”改革的想法,而选择了零碎的办法来解决诸如农业工人签证这样可以吸引两党支持的问题。

拜登的计划中有一个值得注意的缺席:他的大多数反对者都接受了朱利安·卡斯特罗最初提出的想法,即通过废除《移民与国籍法》第1325条(未经允许的法律规定),将未经批准的越境行为合法化特朗普政府在2018年将数千个移民家庭分开。根据该建议,如达拉·林德(Dara Lind)为沃克斯(Vox)解释的那样,移民永远不会“被指控犯罪,立即被驱逐出境或被拘留超过过境严格的时间” 。

尽管在早期的民主党辩论中,对非刑事化的讨论颇为重要,但民意测验显示,约有67%的选民不赞成非刑事化。拜登不接受该提议,而是说,他将结束将家庭分开的刑事起诉,并惩罚因合法请求庇护而受到惩罚的人,以及结束破坏正当程序和法治的全面起诉。他还将专注于仅驱逐对国家安全和公共安全构成威胁的移民,这一任命在很大程度上取决于各个移民官员的自由裁量权。

奥巴马政府的“安全社区”计划旨在将有暴力犯罪记录的人主要驱逐出境,这证明很难在构成威胁的人与不构成威胁的人之间划清界限。根据该计划(该计划于2014年结束),被驱逐出境的不仅是暴力罪犯,还包括交通违法行为等轻微违规行为的个人。尚不清楚拜登如何保证他的政府不会重复该计划的错误,但是他说,他将确保“对个人给予应有的正当程序对待,并保护他们的人权。”

拜登呼吁对不需要移民长期留在监狱中的计划进行投资,包括以佩戴脚踝监护仪为条件释放移民,并支持移民确保他们出庭参加移民任命。奥巴马政府在总统任期结束时开始对这些计划进行投资,事实证明,这些计划是有效的,而且比拘留要便宜得多。对于被拘留者,拜登誓言要改善他们的生活条件,并承诺改善对美国海关和边境保护局以及美国移民与海关执法局等移民机构的责任。 (该计划并未具体说明这种责任制是什么样的。)他呼吁终止营利性拘留所,这是近几年来一些最严重虐待移民的场所。

他还呼吁确保不允许美国移民和海关执法局在包括医院,学校和工作场所在内的“敏感地点”逮捕移民,但他没有提及这些地点中的法院大楼。尽管联邦法官基于劝阻他们不参加听证会而在该国某些地区禁止这种做法,但ICE 仍在特朗普的管辖下加紧了对未经授权移民的法院逮捕。考虑奥巴马的移民记录拜登(Biden) 将候选人资格与奥巴马担任副总统的时间紧密联系在一起。他的计划甚至反复提到奥巴马的成就,包括前总统为某些未经许可的移民提供法律地位并通过全面移民改革的努力。

但是拜登也一直在努力回应对奥巴马领导下的移民执法策略的持续批评,特别是在他担任总统的头四年中。拥护者称奥巴马为“主要驱逐者”,因为他驱逐了比其他任何总统都要多的移民 —— 2009年至2016年之间移民超过300万人,并在2012财政年度达到409849人的峰值。

2014年爆发移民危机时,超过6万名来自中美洲的无人陪伴的儿童出现在南部边界,奥巴马政府措手不及。边境官员在类似监狱的设施中拘留儿童超过法律允许的72小时。政府建立了类似于特朗普修建的软边设施的临时住房,并试图将其长期拘留。

最终,法院介入以终止这些做法。在他的第二个任期中,在国会全面的移民改革失败之后,奥巴马还转向了更广泛的行政行动,包括制定了《推迟儿童抵达行动》计划,并发布了行政命令,指示ICE驱逐“重罪,而非家庭”。

美国进步中心的汤姆·贾维兹(Tom Jawetz)曾为几位官员提供非正式建议,他说:“许多人实际上并不了解奥巴马政府任期结束时事情的结局,以及事情在一段颇具侵略性的时期内如何演变。”运动,星期三说。 “我认为这是很重要的,要能够引导人们通过,然后清楚地阐明前进的方向。”尽管如此,奥巴马的部分记录证明对拜登来说是一个负担。他最高级的拉丁裔员工最近因拜登(Biden)对奥巴马时代移民政策的言论感到沮丧而辞职。

去年11月,拜登(Biden)咬住了一名移民活动家,后者在南卡罗来纳州的一个市政厅问他是否愿意支持暂停驱逐出境。他说,他将只对那些实施重罪或严重犯罪的人优先驱逐出境,并告诉活动家“还不如投票给特朗普”,如果那还不够的话。

当被问及在9月份的一次辩论中奥巴马统治期间发生的驱逐出境时,拜登没有动摇:“我与巴拉克·奥巴马(Barack Obama)在一起整整八年,无论好坏与无动于衷。”对于他是否对在7月份的民主党辩论中被奥巴马驱逐出境感到遗憾,他无意中发现了同样的问题,他说当时他是副总统,而且他没有谈论对总统的私人建议。

但是他的计划终于开始考虑这些问题了。 “通过清楚地认识到美国家庭今天所面对的真正痛苦,拜登的计划标志着开放性,以讨论奥巴马-拜登执政八年期间移民执法方法的演变以及从中学到的经验教训该流程将在头100天内影响拜登政府的工作,” Jawetz说。 “那是一段对话,应该随着时间的流逝而继续。”

但是,总的来说,奥巴马的记录可能会给拜登带来更多的帮助,而不是使他失望。这位前总统在民主党选民中仍然很受欢迎,左翼批评他的移民政策很少在他任职期间引起重大的政治反弹。激进主义者团体仍然认为拜登的移民方式可能更大胆。拜登并不是在试图拆除现有的移民执法系统,而是在以更加人道的方式对其进行管理。对于像Movimiento Cosecha这样的移民倡导组织,他们认为根本的系统需要彻底重塑,这还不够。

该组织在周三发推文说:“这是拜登看不到的,或者是故意忽略的:我们的法律本身不人道,否认移民的尊严。”尽管拜登的计划承认奥巴马和特朗普的执法措施如何伤害了移民社区,但当他与选民在竞选过程中进行交谈时,他却无法有效地传达这一点。为了让选民相信他,他需要表现出同情心,Jawetz说:“他对全国各地社区的恐惧和不安全感的赞赏,应体现在他如何与希望让自己放心的人面对面互动中。让家人在一起。”
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